3月29日，国家知识产权局举办3月例行新闻发布会，介绍国家知识产权局近期重点工作，并回答记者提问。

国家知识产权局新闻发言人、办公室主任 衡付广

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国家知识产权局3月例行新闻发布会。今天的发布会，我们将向大家介绍我局贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神的有关工作。出席今天发布会的嘉宾有：国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长葛树先生，知识产权运用促进司司长王培章先生。我是局新闻发言人、办公室主任衡付广。首先，由我向大家作情况介绍。

全国两会已经胜利闭幕。两会期间，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，发表了一系列重要讲话，对因地制宜发展新质生产力等作出一系列重要指示论述，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南。《政府工作报告》全面总结过去一年的工作，部署了新一年的重点任务，提出要“加快发展新质生产力”“以科技创新推动产业创新”“加强知识产权保护，制定促进科技成果转化应用的政策举措”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”等多项与知识产权相关的工作任务。国家知识产权局认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和全国两会精神，将重点做好6方面工作。

一是加强知识产权法治保障。进一步完善知识产权法律法规，全面实施新修改的专利法实施细则，加快推动商标法及其实施条例新一轮修改，有效落实地理标志产品保护办法和集体商标、证明商标注册和管理规定。探索建立数据知识产权保护规则，加快推进集成电路布图设计保护条例的修改论证。

二是加大知识产权保护力度。出台知识产权保护体系建设工程实施方案，强化全链条保护，完善大保护格局，提高整体保护效能。高标准推进国家知识产权保护示范区建设，优化知识产权保护中心数量布局。坚持做到对国有企业、民营企业、外资企业的知识产权一视同仁、同等保护，助力营造良好的创新环境和营商环境。

三是推进知识产权转化运用。深入开展专利转化运用专项行动，会同有关部门加快梳理盘活高校和科研机构存量专利，加强与企业的精准对接，做好匹配推送。实施专利产业化促进中小企业成长计划，培育更多依靠专利技术成长起来的专精特新中小企业。全面实施专利开放许可制度，提高专利转化效率。

四是助力产业高质量发展。健全知识产权与产业协同发展机制，完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，助力提升产业链供应链韧性和安全水平。扎实做好专利工作，做大做强专利密集型产业。深入实施商标品牌价值提升行动，助力打造更多国货潮牌。深入实施地理标志运用促进工程，促进地方特色产业发展。

五是服务高水平对外开放。扎实做好世界银行全球营商环境评价知识产权相关工作，促进建设国际一流营商环境。高质量推进“一带一路”知识产权合作，谋划更多务实合作项目。深入落实中欧、中法地理标志保护与合作协定，主动对接高标准国际经贸规则，助力稳步扩大制度型开放。

六是夯实知识产权工作基础。筹备召开知识产权强国建设工作部际联席会议第一次全体会议，深入实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，制定年度推进计划和地方工作要点。发布知识产权高质量发展年度工作指引。组织办好全国知识产权宣传周活动，进一步提升全社会知识产权意识。

以上就是我局贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神的主要工作打算。下一步我们将按照党中央、国务院的部署要求，扎实推动各项工作落实，更好服务国家发展大局。下面，我们愿就大家关注的问题回答提问。提问时，请先通报一下所属媒体。谢谢。

中央广播电视总台央视记者

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。请问当前我国知识产权规划各个指标的完成进度如何？下一步工作将如何开展？

国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长 葛树

谢谢你的提问。《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》是“十四五”时期知识产权事业发展的施工图，明确了知识产权保护迈上新台阶、运用取得新成效、服务达到新水平、国际合作取得新突破的“四新”目标，并从创造、运用、保护三方面提出了8项预期性指标。从最新统计监测数据来看，规划指标进展总体符合预期。其中，4项指标已提前实现，分别是知识产权质押融资登记金额、知识产权使用费年进出口总额、知识产权保护社会满意度和知识产权民事一审案件服判息诉率；2项指标进展快于预期，分别是每万人口高价值发明专利拥有量和专利密集型产业增加值占GDP比重。具体有以下特点：

一是高价值发明专利创造储备加速。截至2023年末，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到11.8件，较“十三五”末提高5.5件，有望在今年提前实现预期目标。我国国内（不含港澳台）高价值发明专利拥有量达到166.5万件，“十四五”以来年均增长23.3%。

二是知识产权有力支撑经济社会发展。2022年，专利密集型产业增加值达到15.32万亿元，“十四五”以来年均增长12.4%，占GDP比重达到12.7%，以不足全社会7%的就业人员，贡献了全国1/8以上的GDP。2022年，版权产业增加值达到8.97万亿元，占GDP比重达到7.41%。

三是知识产权质押融资普惠力度不断加大。2023年，专利商标质押融资登记金额达到8539.9亿元，惠及企业3.7万家，其中质押登记金额1000万元以下的普惠贷款惠及中小微企业2.6万家。“十四五”以来，质押融资登记金额、惠企数量等均持续快速增长。

四是知识产权使用费进出口规模进一步扩大。2023年，知识产权使用费年进出口总额为3765.2亿元，较2020年扩大570.8亿元，增幅为17.9%，其中，出口额增幅为28.9%，高出进口额增幅13.4个百分点。

五是知识产权保护成效获社会公众普遍认可。2023年，我国知识产权保护社会满意度提升至82.04分，较上年提高0.79分，创历史新高；知识产权民事一审案件服判息诉率达到91.9%，继续维持在较高水平。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“行百里者半九十”，下一步，我们将持续深入推进《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》实施，继续巩固扩大既有成果，以进促稳、稳中提质，推动“十四五”规划各项目标任务高质量完成，谢谢。

中国经济网记者

《政府工作报告》提出要以科技创新推动产业创新。请问作为科技创新和产业创新的重要力量，企业的专利产业化成效如何？能否结合相关数据作一个介绍？

葛树

谢谢你的提问。正如你所说，企业是科技创新和产业创新的重要力量，也是专利产出和转化的主体。目前，我国国内有效发明专利中，企业所占比重已超过七成，数量超过300万件。为了更好掌握专利产业化状况，我局连续16年开展中国专利调查工作，最新的《2023年中国专利调查报告》显示，我国企业有效发明专利产业化率稳步提升，专利转化运用效益持续提高。

一是企业发明专利产业化率首次超过50%。调查显示，2023年，我国企业发明专利产业化率达到51.3%，较上年提高3.2个百分点，连续5年保持增长态势。

二是高新技术企业专利产业化水平更高。2023年，国家高新技术企业发明专利产业化率达到57.6%，较上年提高1.5个百分点，比非国家高新技术企业高19.5个百分点。

三是专利品牌综合运用发挥“乘数效应”。2023年，我国企业用于自主品牌产品的发明专利产业化平均收益，是用于代加工产品的发明专利产业化平均收益的两倍多，专利与品牌综合运用效益更加突出。

四是企业产学研合作聚焦关键核心技术攻关。企业开展的产学研合作中，针对关键技术或核心零部件的比例最高，为56.1%，表明产学研合作在关键核心技术攻关上发挥了重要作用。

以上就是与企业专利产业化有关的数据情况。我们在调查中也发现，部分企业，特别是中小企业在专利转化和产业化中还存在一些困难。前不久，我局会同工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合出台了《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》，面向具备创新能力的科技型中小企业，采取“普惠服务+重点培育”相结合方式，以专利产业化促进中小企业成长，培育高质量发展的新动能。谢谢。

中国新闻出版广电报记者

前几天，国家知识产权局会同中央宣传部、市场监管总局发出通知，明确了今年全国知识产权宣传周活动的主题是“知识产权转化运用促进高质量发展”，请问确定这一主题有哪些考虑，又有哪些内涵？

衡付广

谢谢你的提问。习近平总书记深刻指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。知识产权是激励创新的催化剂、经济发展的加速器，是高质量发展的重要支撑，发挥着重要的制度供给和技术供给双重作用。今年宣传周活动的主题，明确为知识产权转化运用促进高质量发展，就是要有效发挥知识产权的功能作用，为高质量发展提供有力支撑，为此我们也提出了五个方面的重要着力点。

一是通过做好专利工作，发展新质生产力。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。要发挥好专利制度的激励创新作用和专利本身的技术供给作用，促进关键核心技术攻关，加强专利转化运用，加速科技成果向现实生产力转化，培育发展新质生产力的新动能。

二是通过做好商标工作，增强品牌竞争力。要深入实施商标品牌战略，持续提升国产品牌的产品附加值和市场竞争力，推动中国产品向中国品牌转变，培育更多的“国货潮牌”，满足人们对高品质生活的需要。

三是通过做好版权工作，提升文化软实力。要加强版权保护，严厉打击各种侵权盗版行为，促进文化领域创新、创造、创意，推动版权产业高质量发展，大力发展文化事业，满足人民群众对高品质文化生活的需要。

四是通过做好地理标志工作，激活区域新动力。要完善地理标志制度，实施好地理标志运用促进工程和地理标志保护工程，助力区域特色经济发展，做好“土特产”这篇大文章，更好助力乡村振兴。

五是通过做好数据知识产权工作，增添经济新活力。数字经济是未来经济发展的重要方向，也是当前最活跃的领域之一。要加快构建数据知识产权保护规则，推动数据开发开放和流通使用，促进数字经济与实体经济深度融合，以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活。

围绕上述五个方面，我们将积极开展宣传展示活动，彰显知识产权助力高质量发展方面的重要作用，营造高质量发展的良好环境。谢谢。

光明日报记者

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。请问在推动知识产权工作高质量发展方面，今年国家知识产权局都有哪些工作安排？

国家知识产权局知识产权运用促进司司长 王培章

谢谢你的提问。习近平总书记强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。今年的《政府工作报告》明确提出，要“集中精力推动高质量发展”。国家知识产权局深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，已连续五年印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引》，努力开创知识产权事业发展新局面。今年的知识产权高质量发展年度工作指引将于近日印发，并明确要以知识产权转化运用为牵引，带动知识产权全链条提质增效。借此机会，我简要介绍一下主要内容：

一是知识产权创造方面，建立完善以运用为导向提升专利申请质量的激励政策和机制。持续提升知识产权审查质量和审查效率，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查标准，扩大加快审查规模，健全支撑关键核心技术攻关和重点产业高质量发展的审查机制。发明专利平均审查周期压减到15.5个月左右，商标注册申请平均审查周期稳定在4个月。

二是知识产权运用方面，全面推进专利转化运用专项行动，力争年底前实现全国高校和科研机构未转化的有效专利盘点全覆盖，推动一批高价值专利实现转化。实施专利产业化促进中小企业成长计划，加速知识、技术、资金、人才等要素向中小企业集聚。探索开展知识产权金融生态综合试验区建设，更好发挥知识产权金融支持科技创新和实体经济发展的作用，实现知识产权质押融资规模和惠及中小企业数量增长10%以上。培育推广专利密集型产品，助力专利密集型产业发展，推动专利密集型产业增加值占国内生产总值的比重稳步提高。

三是知识产权保护方面，研究出台《知识产权保护体系建设工程实施方案》。会同有关部门深化国家知识产权保护示范区建设，新建一批知识产权保护中心和快速维权中心，完善海外知识产权纠纷应对指导网络，进一步优化知识产权保护体系，知识产权保护满意度保持在较高水平。

四是知识产权管理方面，以机构改革为新的起点，全面提升知识产权管理效能。“一省一策”深入推进知识产权强省建设，立足地方资源禀赋和实际需求，“量身定制”一批共建项目，打造知识产权高质量发展的样板。稳步推进知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革工作，健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制。

五是知识产权服务方面，深入实施知识产权公共服务普惠工程，扩大地市级综合性知识产权公共服务机构和国家级知识产权重要服务网点规模。建成国家知识产权保护信息平台。新建10家左右国家知识产权服务业集聚区。扎实做好世界银行全球营商环境评价知识产权相关工作，促进建设一流营商环境。

此外，指引还明确完善知识产权高质量发展的统计监测体系，抓好数据的分析解读，营造有助于知识产权高质量发展的良好环境。谢谢。

法治网记者

近年来，我国专利相关法律制度持续完善。请问相关制度的实施，对我国专利保护的整体环境和优化营商环境等带来了哪些积极变化？

葛树

谢谢你的提问。法治是最好的营商环境。新修改的专利法在加强对专利权人合法权益保护、促进专利转化运用、完善专利授权制度等方面作出多项新的制度安排。今年1月施行的专利法实施细则对相关制度进行了细化完善，在加大知识产权保护力度，营造良好营商环境方面发挥了重要作用。《2023年中国专利调查报告》显示，“十四五”以来，我国专利权人遭遇侵权比例处于较低水平，专利权人维权能力进一步提升，知识产权保护状况持续改善。

一是我国专利权人遭遇专利侵权比例处于较低水平。2023年调查显示，我国专利权人中遭遇过专利侵权的比例为6.7%，较上年下降1个百分点。对比来看，“十三五”期间该比例一直处于10%以上，而“十四五”期间均低于8%，表明我国知识产权保护状况持续改善，专利侵权行为得到较为有效的遏制。

二是超八成企业遭遇专利侵权后积极维权应对。2023年，我国企业专利权人遭遇专利侵权后采取维权措施的比例为83.1%，较上年提高10.4个百分点。其中，选择自行与侵权方协商解决、发出要求停止侵权的律师函、向法院提起诉讼以及请求行政处理等方式进行维权的比例较上年均有所提升。

三是高赔偿金额专利侵权案件比例有所提升。2023年，我国专利侵权诉讼涉企案件中，法院判定赔偿、法院调解或庭外和解金额500万元以上的案件比例为8.4%，较上年提高1.4个百分点，近三年均维持在7%以上。对比来看， “十三五”期间该比例最高仅为3.1%，“十四五”期间专利侵权案件高额赔偿比例有所提高。

四是知识产权保护力度得到专利权人更多认可。2023年，29.9%的专利权人认为我国知识产权保护力度比较适当，较2019年的调查数据提高6.3个百分点。同时，认为我国知识产权保护力度需要大幅强化或逐步强化的专利权人比例为69.3%，较2019年下降3.8个百分点。

下一步，国家知识产权局将继续深入实施知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，强化全链条保护，持续优化创新环境和营商环境，更好服务各类经营主体。谢谢。

香港紫荆杂志记者

每年的全国知识产权宣传周活动都有新的看点，能否介绍一下今年宣传周活动，有哪些值得关注的亮点？

衡付广

谢谢你的提问。自2009年至今，全国知识产权宣传周活动已经成功举办了15届。特别是去年，习近平总书记专门向宣传周主场活动致贺信，李强总理会见世界知识产权组织总干事，丁薛祥副总理宣读习近平总书记贺信并讲话，在轨航天员也发来祝贺，宣传周活动的规格、层次和影响力都达到了前所未有的高度。

今年的宣传周活动依然将由国家知识产权局、中央宣传部和市场监管总局共同牵头，联合最高人民法院、最高人民检察院等共21个部门成立宣传周活动组委会，共同组织开展。今年的宣传周活动概括起来有以下四个方面的特点。

一是突出成就展示。今年是中华人民共和国成立75周年。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业实现了大发展、大跨越、大提升。特别是过去一年，知识产权领域大事不断、好事接连，在知识产权立法、创造、保护、运用、公共服务和国际合作等方面都取得了重要进展。今年的宣传周活动将通过宣传片、主题展、网上宣传等多种方式，全面展示我国知识产权事业发展成就，激发社会公众的爱国之情、砥砺强国之志，营造庆祝新中国成立75周年的浓厚氛围。

二是突出鲜明主题。今年宣传周活动的主题是“知识产权转化运用促进高质量发展”。为此，我们将围绕知识产权的转化运用设计相关宣传海报，通过海报的视觉冲击力，突出展现知识产权在发展新质生产力、增强品牌竞争力、提升文化软实力、激活区域新动力、增添经济新活力，促进高质量发展方面的重要作用。

三是突出多方联动。今年宣传周活动的通知首次由国家知识产权局、中央宣传部、市场监管总局3家主任单位联合发文，目的是广泛动员地方开展相关活动。此外，今年宣传周主场活动分会场的数量也将进一步增加，给那些知识产权保护工作做得好、专利转化运用工作做得实、知识产权机构改革成效大的地方更多的展示机会，进一步调动地方的工作积极性，形成多方联动、广泛开展的知识产权宣传工作新局面。

四是突出公众参与。近年来，我局先后邀请在轨航天员、知名艺术家等重磅嘉宾参与宣传周活动，有效提升了知识产权宣传的生动性和吸引力。今年我们将用好网上直播、短视频、宣传片、文创产品等多种载体，面向公众线上线下做好宣传，助力知识产权“破壁出圈”。我们还将面向海外受众，继续组织网上宣传周活动，展示我国知识产权事业发展成就，对外讲好中国知识产权故事。

在此，也诚挚地邀请各位媒体朋友积极参与宣传周活动的报道，扩大宣传周活动的影响力，谢谢。

中国知识产权报记者

国家知识产权局近日联合有关部门印发了《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》，其中提到了采取“普惠服务+重点培育”相结合方式，以专利产业化促进中小企业成长。请问对此有什么具体安排和考虑？

王培章

谢谢你的提问。为落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》部署，破解高校和科研机构专利转化难、中小企业技术获取难“两难”问题，培育更多依靠专利技术成长起来的科技型中小企业，我们会同有关部门联合出台了《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》，以专利产业化为主线，采取“普惠服务+重点培育”相结合方式，助力科技型中小企业增强创新能力、赢得竞争优势，提升经济效益。

一方面，强化知识产权公共服务普惠供给，不断提升服务的均等化、可及性水平，让中小企业有公开便捷的路径找到相关的公共服务，有公平均等的机会享受到知识产权公共服务的政策红利，打好专利产业化促进中小企业成长的基础。另一方面，根据企业不同发展阶段的不同需求，有针对性地做好政策供给和重点培育，打造中小企业专利产业化成长样板。通过普惠服务与重点支持相结合的方式，探索形成专利产业化促进中小企业成长的有效路径。

具体来说，在基础普惠方面，以科技型中小企业普遍性、基础性知识产权服务需求为导向，汇聚服务资源，增强服务能力，加强服务协同，提升面向中小企业的知识产权公共服务便利化、可及性。一是聚焦提高知识产权公共服务产品知晓率，扩大公共服务惠及面，引导企业用好信息公共服务产品。二是广泛组织调动知识产权服务资源和力量，以高质量的公共服务供给，满足中小企业多样化创新需求。三是加强区域综合性知识产权公共服务机构建设，满足本地中小企业特色化、差异化知识产权公共服务需求。

在重点培育方面，按照“选好苗子、匹配政策、按需服务、打造样板”的思路，从产业领域、科研实力、知识产权等维度，筛选一批技术研发能力强、专利产业化基础好的高成长性中小企业，按需匹配重点支持政策。一是加强按需审查、专利导航、转化对接等知识产权服务支撑力度，支持企业不断提升创新效能。二是依托各类创新平台、产业集群、展会活动等载体，助力企业加快专利产业化应用，形成专利密集型产品和品牌优势。三是通过质押融资、投融资路演等方式，多渠道帮助企业进行融资，解决发展难题。

下一步，国家知识产权局将联合相关部门推动地方及时细化落实《实施方案》，加强与存量专利盘活等工作的有序衔接，推动知识产权公共服务和市场化服务协同发展，有效形成叠加效应，更好满足中小企业创新发展中的个性和共性需求，支持通过专利产业化加速成长壮大。谢谢。

中国日报记者

《政府工作报告》指出，要深入推进数字经济创新发展，健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。请问在发挥知识产权制度优势，支撑数字经济发展方面，国家知识产权局都开展了哪些工作？

葛树

谢谢你的提问。习近平总书记指出“数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域”。近年来，国家知识产权局充分发挥知识产权制度功能作用，积极助力培育经济发展新动能，促进打造数字经济新优势。主要开展了三方面工作。

一是完善制度，促进数字资源高效利用。推动构建数据知识产权保护规则，更好促进数据的合理流动、充分运用、有效保护。提出构建数据知识产权保护规则“四个充分”的基本原则，研究梳理了包括保护对象、保护主体、赋权方式、权益内容、保护方式、运用模式等一系列关键问题，并在全国17个省市开展了试点工作。截至目前，试点地方接收数据知识产权登记申请超1.3万份，颁发证书超过7000张，这些数据的应用场景广泛，包括制造生产数据、销售消费数据等，申请主体以企业为主，占比90%以上。

二是强化保护，助力数字信息技术创新。不断完善互联网、大数据、人工智能等新领域新业态专利审查规则，强化数字经济知识产权源头保护。开展电商平台知识产权保护专项治理，强化知识产权保护中心在专利预审、维权援助、信息服务等方面综合支撑作用，推动数字产业与实体经济融合发展。加强同法院、市场监管等部门的协作，强化行政和司法保护衔接，数据知识产权证书作为数据处理者持有数据的相关证明，已在数据权益纠纷的司法实践中得到具体应用。

三是促进运用，激发数字经济发展活力。支持企业、高校、科研机构，聚焦人工智能、集成电路等重点领域开展专利导航，提高研发起点，优化专利布局。支持知识产权运营中心建设，围绕物联网、智慧生活等内容健全数字产业知识产权运用平台。支持数据知识产权交易融资，以浙江为例，数据知识产权质押融资金额超过22亿元，在促进数据流通、支持企业发展等方面发挥了积极作用。

前不久，我局召开了数据知识产权工作指导专家组第二次全体会议，与会专家在数据知识产权保护的多个关键问题上都提出了工作建议。我们将按照专家建议，结合试点实践经验，进一步完善数据知识产权保护规则，更好助力数字经济发展。谢谢。

衡付广

由于时间关系，今天的答问环节就到这里。还有不到一个月的时间，2024年全国知识产权宣传周活动就将启幕。刚才，我也就有关情况做了介绍。宣传周活动的成功举办离不开媒体朋友的关心和支持，希望大家与我们一道，共同加大知识产权宣传力度，提升宣传周活动的传播力和影响力，共同营造知识产权良好环境。今天的发布会到此结束，谢谢大家。